本報記者李文峰
  通 訊 員鄧少仁張靜文
  “五彩醴陵,魅力瓷都。”
  早春二月,記者踏進這扇襟湘挹贛的“湘東門戶”,置身這座薪火如炬的“荊楚古邑”,感受到醴陵市委以基層黨建創新引領轉型升級帶來的清新氣息——
  響起耳邊的,是一種激蕩人心的發展好聲音,其豪情萬丈源自於一個新目標:推進新創業,建設新醴陵,打造發展升級版,建好湖南東大門!
  展現眼前的,是一軸華光璀璨的產業好圖景,其風情萬種在轉動一輪新開局:陶瓷在傳承厚重歷史,花炮在放飛無限夢想,玻璃在聚焦太陽光輝,服飾在裝扮美好生活,汽車在追趕時代進步,而現代物流等新興產業正如異軍突起……呈現“5+X”多極支撐產業體系鬧春景象,讓醴陵這座千年五彩城更加五彩繽紛。
  “創新創業,核心在黨,關鍵在人。”醴陵市委書記周曉理說,要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,突出抓好基層黨建創新,著力打牢戰鬥堡壘基礎,鑄造一支為民務實清廉、堪能擔當重任的黨員幹部隊伍,為“新創業新醴陵”提供堅強保障。
  揚起信念風帆——強化理念履使命,凝心聚力幹事業
  “發展要轉型,黨建要創新;升級有思路,轉型會操作。”周曉理在談到強化“新創業新醴陵”組織保障時重重強調,這是實現基層黨建創新與發展轉型升級同頻共振的必然要求。
  為達到這個要求,醴陵市委統籌推進黨建工作率先轉型與黨員幹部隊伍能力同步提升,強化理念履使命,凝心聚力幹事業,促使黨建工作更緊密地服務於推進區域發展轉型升級。
  曾幾何時,有著2000餘年深厚人文歷史底蘊的醴陵,不僅僅是一個行政區劃的識別標誌,而是一方“發展”、“繁榮”和“富強”的替代名詞,因為這座城市勇立時代潮頭向黨旗,依托陶瓷和花炮兩大傳統文化產業,書寫了“三湘第一市”的美譽。
  正因如此,醴陵人民熱愛產業,醴陵幹部瞭解產業,產業文化因子深深植入到醴陵每一個人心中,不但把昔日飲譽全國的“瓷城”和“花炮之鄉”,做成了“中國陶瓷之都”和“中國花炮之都”,併入列“中國陶瓷歷史文化名城”。去年,該市獲評“全省首批特色縣域經濟重點縣”,獲得“3年3個億”產業扶持資金,為今日醴陵打造“世界釉下五彩之都”註入提振信心的縷縷春風。
  不僅如此,全市“創先爭優、建功立業”高潮迭起,圍繞產業振興和園區開發,自覺“轉方式、調結構”,構築文化旅游、服裝加工等多極新興產業,支撐縣域綜合實力穩居“全省四強”。去年,該市再而三進“全國百強”,位居第86位,比上年提升8個位次。
  堅實的發展基礎來之不易,良好的發展態勢並非輕鬆得來。近些年來,醴陵上下人心思進,經受住了無數次共克時艱、戰勝困難的極限歷練,盼發展、思發展成為他們的共同心聲,議發展、促發展成為他們的自覺行動。
  而這當中,“再好的基礎經不起折騰,再好的態勢經不起跌宕”、“理念封閉是最大的封閉,理念落後是最大的落後”等潛意識,都在不斷地得到強化。
  去年,國內外經濟環境仍然複雜嚴峻,之於醴陵而言,經濟下行的壓力,出口形勢的緊張,高位增長的危局,要素支撐的困境,無一不是現實的挑戰與直接的隱憂,發展趨勢一如“逆水行舟,不進則退,慢進也是退”。
  一時間,無論是在職領導還是退休幹部,無論是企業老闆還是普通市民,無論是機關幹部還是基層幹部,幾乎無人不在談論醴陵的發展,無人不在關心醴陵的進位。
  醴陵乾群執著幹事創業的這份激情,令去年7月履新主政醴陵的周曉理十分感嘆——其心之切,其情之深,使一切有責任感的領導者寢食難安,讓所有敢於擔當的醴陵人坐立不安。
  那麼,如何重振醴陵雄風,奮起追趕明天的步伐,創造更加美好的未來?
  “行大道凝聚人心,靠機制激發活力!”這是醴陵市委統攬全局的重舉。
  於是,在全市各級黨組織中深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動,在廣大幹群中推出“打造醴陵發展升級版”大討論,從而確立“加快轉型升級,建設五彩醴陵”宏大目標,蓄積凝心聚力幹事業正能量。
  緊緊圍繞“升級目標”,全體黨員幹部主動強化戰略的思維、開放的胸懷、共同的目標、合作的氛圍、擔當的勇氣、落實的責任、穩定的局面、民本的情結、清廉的風氣、必勝的信念十種理念,內化於心,外化於行,在加快轉型中勇挑重擔,在加速升級中爭當先鋒,蔚成風範。
  1月21日,醴陵市委極力擂響了“新創業新醴陵”的催征戰鼓,吹響了“爭當湖南東大門建設排頭兵”的衝鋒號角,以更明確的方向、更智慧的理念、更堅定的信念,引領全市103萬乾群,奮力譜寫中國夢之醴陵篇章,那就是建設與時俱進的現代醴陵、轉型發展的生態醴陵、惠及全民的幸福醴陵!
  “聞鼙鼓而思良將!”周曉理表示,事在人為,我們選人用人導向,是對“發展所需、群眾所盼”的各類人才加以重用,必須謀劃發展有思路、開拓創新有實效、推進項目有業績、穩定安全有辦法、忠職擔責有勇氣、攻艱克難有突破、務實幹事有激情、扎根基層有耐心、不事張揚有貢獻、團結協作有胸懷。
  醴陵市委樹起班子榜樣示範,做到“為官一任,致富一方”,“為官一任,守土有責”,“為官一任,育人一批”。同時,十分註重在實踐中發現使用幹部,建立“三結合三為主”幹部考察機制,用好指揮棒,激活千里馬,不但立足於“培”,建立健全幹部交流機制,鼓勵年輕幹部到信訪部門、重點項目中掛職鍛煉,而且著力於“引”,引進一批善於策劃包裝項目、善於市場運作資本的人才,共推醴陵發展,造福全市人民。
  目前,醴陵市“村支”兩委換屆選舉正在全面有序展開,市委嚴格剛性制度,旗幟鮮明地提出“選好一個人致富一個村,選好一批人振興新醴陵”。
  共同的事業與責任,共同的理念與信念,很快打開了“五彩醴陵”全市一盤棋、上下一條心、乾群一股勁的基層黨建創新生動局面!
  結成高飛雁陣——昂首前行正其時,眾志成城促發展
  發展伴隨艱辛,機遇垂青實幹。
  2013年11月,習近平總書記在湖南視察時,寄予湖南發揮“一帶一部”區位優勢、努力開創科學發展新局面厚望。
  “一帶一部”,即東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。將此區位優勢挖掘放大,轉化為湖南的發展優勢,頓成我省在新的歷史時期全面深化改革、增強發展動力和活力的工作重點,也是落在全省各級黨組織和廣大黨員幹部肩上的重要政治任務和重大發展責任。
  “奮力打造株洲發展升級版”,目標正是打造“湖南東大門”。株洲市已徐徐開啟東部新城、南部新區開發帷幕,重點建設株醴新城,拉通東城大道,構建株醴發展軸。
  而這一切,對處於“一帶一部”交匯點、“湖南東大門”最前沿的“五彩醴陵”來說,意味著恰逢其時、正當其勢的大發展春天已經來臨。
  當仁不讓,應有作為!這在醴陵,是幹事的準則、成事的標桿。
  全市上下團結奮進競風流的風帆正勁,打造發展升級版的追求更高,建好湖南東大門的銳氣昂揚。力量,在爭做湖南縣域產業振興、城市提質擴容、“兩型”示範和新型城鎮化排頭兵的感召下凝聚。
  全市各級黨組織引領廣大幹群,結成一級帶一級的高飛雁陣,展飛在“改革創新、項目建設、環境優化”的年份里,凌飛於“工業強市、城鎮帶動、環境保障”的新高地,競飛於“一城三片區”、“一心六組團”、“一環三縱橫”的主戰場,領飛於“市場融資、徵地拆遷、項目招商和社會管理”的大部位……永不懈怠,共創和諧,力促發展。
  面對強大的陣勢,周曉理信心滿滿地說,我們引入“雁陣理念”,強化“書記抓、抓書記”黨建工作新機制,把“抓黨建促發展”列為全市政績考核的重點內容,建立健全三級聯述聯評聯考“書記項目”制度,分解責任,壓實擔子,並實施“項目書記”計劃,把真正能夠領雁高飛的頭雁選上來,讓其更好、更快地帶領群雁飛得更高更遠!
  如何使高飛雁陣這個基層基礎不斷得到夯實、更好發揮戰鬥堡壘作用,更是在擔當歷史使命的進程中必須不斷作出回答的一個重大命題。
  醴陵市委全面貫徹落實全國組織工作會議精神,突出抓好“一化三基”,即著力提高組織工作科學化水平,做好基礎工作、抓好基本建設、練好基本功,不斷增強基層的使命意識和責任擔當。
  針對目前農村基層組織的薄弱環節,醴陵市委專門出台了“切實加強村級黨組織和村幹部隊伍建設的九條意見”紅頭文件,著眼組織設置、村級運行、目標考核“三個規範”,強化運轉經費、工作待遇、激勵標準“三個提高”,剛化選用標準、監督檢查、責任落實“三個嚴格”,固本強基構建村級黨建服務發展新型形態。
  “黨建更強、發展更強”的意識迅速在全市上下成為共識,“雁陣理念”正在升華為“雁陣精神”、轉化成“雁陣勢能”、釋放著“雁陣效應”。
  株洲市委常委、市委組織部部長、市委統戰部部長彭愛華勉勵醴陵,科學統籌推進基層服務型黨組織建設和黨的人才隊伍建設,圍繞促進經濟轉型、發展升級,完善集聚人才體制機制,實施各項重大人才工程,激發人才創新創業活力。
  作為該市“一城三片區”發展佈局中的長慶示範區,有別於老城區的提質、經開區的升級,是示範區的開發。由於其位處醴陵“融入城市圈、加快一體化”及“溯江而上,向東發展”的關鍵節點,因而在實現“新創業新醴陵”良好開局中舉足輕重。
  示範區是2010年緊隨老城區擴容而應運而生的,被納入長株潭“兩型”建設試驗區拓展區,系我省規劃建設的4個城鄉統籌示範區之一,2012年獲批為我省“兩型”建設統籌城鄉發展改革試點區。
  而今,示範區日益彰顯醴陵“通江達海”的城市功能。醴陵作為我省呼應贛浙滬、溝通大西南的交通要衝,隨著這裡滬昆和岳汝高速相繼拉通,與320、106國道及浙贛複線、醴茶線等構築“三鐵四高一港一航”立體交通網絡,特別是滬昆高鐵在此設站,將使醴陵順暢融入長沙半小時、廣州2小時、上海4小時經濟圈。
  擁有這麼多要素集聚優勢,今又時值馬年,示範區的開發如何加足大馬力,邁開大馬步,步步穩進,對外起到承接大城市的“元素輻射”帶動效應,對內發揮推動大發展的“承西啟東”紐帶作用?
  示範區黨工委的同志告訴記者,“開發示範區”是市委書記重點抓的“書記項目”之一,今年成立更高規格的領導機構,由市委書記牽頭,示範區與市相關職能部門單位一把手為成員,並有一名市級主要領導坐鎮指揮,將啟動“園政合一”,做實“融資平臺”,形成“一權一司”,著力突破體制機制障礙,高位推進“頂層設計”升級發展。
  在這個“頂層設計”里,示範區立足“湘東明珠、五彩新城”定位,深化新型城鎮化“產城一體、城鄉統籌”發展內涵,也構建了一個“一城三片區”發展佈局,全力推動“醴陵大道兩廂片區、高鐵片區、流星潭片區”三位一體併進,建設“產城融合、宜居宜業”新城。
  為加速推進基礎設施一體化、公共服務均等化、產業發展集聚化、社會保障同城化、社會管理社區化、土地利用集約化,示範區黨工委下大力氣完善長慶公司治理結構,引進戰略投資人才結成開發聯合體,同時設立長慶街道辦事處,與示範區管委會兩塊牌子、一套人馬辦公,使原來劃轉旗下的珊田等7個村級黨組織有了更加明晰的發力方向。
  珊田村優居於示範區與老城區、經開區分水嶺,趁勢創辦了四環有色、村鎮銀行等20餘家村級企業。去年,該村實現企業生產總值20多億元,村黨委書記鐘宏成了我省僅兩位應邀出席“全國村長論壇”的“村長”代表之一,被社會公眾“點贊”為領雁高飛的好“項目書記”。
  今年,珊田村入列醴陵正在規劃建設的“淥江新城”起步區開發首席。這座“新城”是該市緊扣“城市中心、發展主軸”定位,將建成引領示範區、承接老城區、輻射經開區的新的政治經濟文化中心。
  “淥江新城”開發春潮涌動。鐘宏更大的動作,是以村級黨組織為龍頭,組建村級集團股份公司,創建農村新型社區,推動村域經濟發展與社會管理並駕齊驅,圓珊田農民變“市民”、成“股民”的幸福夢想,讓珊田村儘快躋身“全國100強村”。
  與珊田村基層黨建創新異曲同工之妙的是,巧借今年2月全市“村支”兩委換屆選舉之際,該市工業強村在實行“村級黨總支部+非公經濟黨支部”環境優化聯建模式,產業弱村在推行“村級黨支部+特色產業專合組織”家庭農場共建模式。
  走進該市孫家灣村,猶如置身現代生態莊園,沿途農家洋樓依山傍水,比比皆是,20多家非公企業聳起在綠谷之中,令人眼睛發亮。剛剛由村黨支部書記“升級”為村黨總支部書記的葉志鋼表示,作為曾經的全國創先爭優先進基層黨組織,將秉承“服務企業、奉獻群眾”傳統,再樹村企黨建聯建品牌,譜寫小康升級樂章。
  該市擂鼓橋村發展態勢亦如其名,“村支”兩委擂響“合作社”發展鼓點,創辦金橋油茶種植、金橋生態養殖與金穗優質水稻種植3個農民專業合作社,還成了中小學生教育實踐活動基地和全市大學生村官創業實踐活動基地。村民們高興地告訴記者,加入合作社有穩定的土地入股紅利和勞務工資收入,建起“美麗鄉村”農家樂有更活便的經濟來源。
  而對各類行業的黨建工作,則按照其區域地緣關係,該市緊緊依托園區、部門、鄉鎮和街道黨組織,廣泛開展行業協會聯盟、流動黨員“娘家”等黨建創新,著力提升黨建服務品牌。
  去年,“醴陵陶瓷”經歷了歐盟反傾銷暴風驟雨,可產值仍同比增長17.2%。再次提起這個奇跡,省陶瓷行業協會會長、華聯瓷業公司董事長許君奇感言,主要得力於全市各級黨組織增強了企業發展信心,通過行業協會聯盟應訴,45家陶瓷出口企業均享有歐盟優惠稅率政策。
  目標一致,方向一致,高飛雁陣昂首飛翔在“新創業新醴陵”的新時空……
  打造心靈驛站——貼近群眾勤走動,連心解困創和諧
  “我們黨的幹部可親了,歡迎多來走動走動!”
  歲末年初,醴陵幹部鏗鏘的足音依然響起在“與百姓連心、為百姓解困”大走訪路上,當地群眾對走訪幹部敬以走親戚般應該多多走動的款款深情。
  對群眾口中自然流露最多的“走動”一詞,細細讀來,使人感奮,令人深思。周曉理動情地對身邊幹部說,群眾的語言朴實而深刻,“走動”中,能更緊地維繫彼此感情、加深彼此瞭解、促進彼此和諧,這樣群眾才會把我們幹部視為與自己同呼吸、共命運的真正親人。
  有感於此,1月21日,該市召開了全市“連心解困”大走訪活動調度會,周曉理強調,繼續深入開展大走訪活動,形成踐行群眾路線的“大走動”醴陵特色,使之成為扎扎實實搞好第二批中央黨的群眾路線教育實踐活動的一個具體化成果。
  醴陵大走訪活動始於去年8月,以走訪為載體、解困為抓手、連心為根本、發展為目的,傾力打造“黨員群眾心連心、基層服務貼民心、結對共建獻愛心、扶貧幫困暖人心”的心靈驛站,架設幹部聯繫群眾的“連心橋”,並以此作為檢驗幹部作風的“試金石”,有效解決群眾最關心、最緊迫、最急需的問題,有力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益,從而消除乾群之間的感情隔閡。
  為使活動取得更好實效,該市在“心靈驛站”建立劃分責任網格化、收集問題信息化、研究工作常態化、落實反饋公開化長效機制,促使幹部作風改進,推動社會管理創新,加快發展轉型升級。
  “橫向到邊,縱向到底,無縫對接,確保每一寸土地都有人管理、每一戶家庭都有人聯繫”,這是該市對“大走訪”的總要求。為此,全市共劃分五大責任片區,按鄉鎮街道、村居社區、村民小組和家庭樓棟層級細分為四級責任網格,其中一級網格32個、二級網格389個、三級網格906個、四級網格9011個,一個不落,一戶不漏,全部明確到全市5578名機關、鄉鎮、村居幹部及“兩代表一委員”中的每一個人。
  該市大力推行“七零工作法”,即做到“走訪瞭解零遺漏、主動服務零缺失、化解矛盾零激化、扶貧幫困零空白、綜合治理零盲區、解決困難零推諉、落實反饋零違諾”,並建立問題會商交辦、掛號銷號制,實行一月一調度、年底總考核,將考核等結果公開,置於群眾目光之下。
  “我們腳下沾滿多少泥土,心中就會積澱多少真情。”經過一段時間的親力親為,所有走訪幹部不得不折服:原以為容易走過場的大走訪,最終會是一陣風,可出乎意料的,是市委的力度之“大”,讓我們在網格中只有“進步”升級空間、沒有“退步”迴旋餘地——只有貼近群眾走出奮發有為、幹事創業的好狀態,只有真誠以待訪出風清氣正、團結和諧的好氛圍。
  對於開展大走訪活動的初衷,長期工作在基層並習慣了密切與群眾打交道的周曉理,和盤托出了這樣一個深層思考——我總在想,當前有些地方,為什麼“路近了,幹部與群眾的心卻遠了”?為什麼“口袋鼓了,腦袋卻空了”?為什麼“生活富裕了,煩惱怨言卻多了”?我看關鍵是幹部與群眾的聯繫少了。“輪子替代步子、通話替代談心、上網替代上門、聯點替代聯心、扶貧替代扶志”的現象普遍存在,導致群眾心裡想什麼、盼什麼,幹部不瞭解、不溝通,以至於群眾訴求無場所、無對象,解決問題缺途徑、缺辦法。
  有鑒於此,醴陵市委下大決心開展大走訪活動,緊緊依靠基層組織,從基層基礎抓起,就是為了喚醒幹部的群眾情結回歸,並提到事關民生和諧穩定和促進發展轉型升級的空前高度。
  去年,該市還與“黨旗飄樓棟、服務百姓家”、“在職黨員進社區”及“鄉村最美共產黨員評選”等基層黨建創新活動有機結合,激活了全市大走訪各級責任網格,在僅為時5個月里,共走訪企業、學校、農戶、居民2.33萬戶,收集問題5.55萬個,已經解決3.37萬個,取得實實在在成效,形成了“優環境、提效能、促升級”合力。
  如何乘勢而上、順勢而為、深入下去、取信於民?醴陵上下的聲音只有一種:“認識更深一層,行動再快一步!”
  今年,該市在大走訪中,推行“大走動”一線工作法,促進全市各級基層黨組織主動解決好聯繫服務群眾“最後一公里”問題,促使全體黨員幹部自覺把感情、思想和行動統一到第二批教育實踐活動重大部署上來,努力追求卓越,更好地在“走動”中發揮出指導與服務的職能、調查與研究的功能及學習與提高的效能。
  為進一步強化群眾工作保障,該市成立市級社會管理工作部,在鄉鎮街道設辦、村居社區設站,定員定編定責,用好機關幹部、掛職幹部、“兩代表一委員”和志願者隊伍,並建立完善走訪、記錄、分析、辦理、公開、考評系列工作制度,工作經費列入財政專項預算,工作實績納入全市政績考核,確保“有處理事、有人做事、有錢辦事、有章管事”。
  春節前夕,最讓醴陵幹部掛心的,就是如何讓弱勢群體和困難黨員、勞模也能過上快樂新年。
  1月23日,和暖的陽光照進瓷城醴陵。
  在該市社會福利中心,周曉理再次來到老人們中間,時而摸摸老人們的衣服看看是否厚實,時而握握老人們的手測測是寒是暖,提前致以新春佳節問候,並叮囑福利中心負責人,要細緻地照顧好每一位老人,讓老人們在這裡能安心地頤養天年。
  該市泗汾鎮陳家壠村今年84歲高齡的陳正興老人,是一位有著65年黨齡的農村老黨員。市委常委、市委組織部部長劉湘林來到陳老家中送上春節慰問金和新春祝福,陳老竟孩子般激動地唱起了紅歌。
  記者瞭解到,該市還建立了黨內激勵關懷幫扶機制,已籌集資金182萬元,目前已發放兩批慰問幫扶資金共計46萬元,對719位老黨員、困難黨員進行幫扶慰問,極大地增強了黨員對黨的歸屬感、榮譽感和責任感,使基層黨組織凝聚力得到不斷提升。
  接連數日,全市幹部不停奔走在各自責任網格,將黨和政府的溫暖及時送到困難群眾的心坎上。最動人的是,市婦聯牽手全市29個女性村黨支部書記和村主任,啟動“冬暖童心”幫扶活動,給農村留守兒童和困難兒童送上10萬元關愛物資,讓這些孩子在新年裡露出甜甜的笑臉。
  春節期間,醴陵幹部又在為守護一方平安、謀劃開年新局而奔忙。
  大年初二,即2月1日,記者在該市東富鎮見到如此感人的情景——鎮機關第二組值班幹部照常早起到投資50億元的旗濱玻璃工地巡視,之後,他們走進拆遷戶家中,與父老鄉親敘舊話新,歡度新春。提起旗濱玻璃第一條生產線即將投產,說到占地148畝、容納229戶的第一安置小區建得像城市樓盤那樣漂亮,新蓮村廖山組拆遷戶羅建和喜不自禁地答過話來,今年趕上“雙喜臨門”,既能搬進新房又可就近上班,幸福的日子美得爽!
  為了使東富人這幸福的日子來得快,該鎮幹部幾乎放棄了節假日,在項目工地奔走,在拆遷戶中走動,晚上開碰頭調度會,始終保持“白加黑、五加二”工作常態。由此,鎮機關在群眾看來更有“夜總會”一比,說的卻是東富幹部“夜夜總是對收集上來的問題召開分析、交辦、反饋會”,從而創造了徵地拆遷的“東富速度”和項目推進的“旗濱速度”。
  堅持突出問題導向,堅持教育實踐並重,堅持邊走邊訪邊改,醴陵市委以“大走訪”活動為抓手,把學習教育、整改落實、能力提升貫穿“大走動”一線始終,使教育實踐活動各個環節工作更加生動有效地銜接起來,一體貫通,亮光閃閃,帶給群眾如春溫暖。
  “淥水東來西流去,奔騰不息出湘江。”
  以基層黨建創新引領轉型升級,猶如浩浩強勁東風,鼓起一江風帆競發,展開兩岸紅旗如畫……
  喜看“五彩醴陵”新氣象——長風破浪正其時,直掛雲帆濟滄海;
  但聞“魅力瓷都”好聲音——高飛雁陣向天歌,心靈驛站唱和諧。  (原標題:春天裡,唱響發展好聲音)
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